Appel à manifestation d’intérêt

AO 221261

« Soutien au COLEACP et à ses partenaires-bénéficiaires pour améliorer la compétitivité du secteur agroalimentaire sur les marchés nationaux, régionaux et internationaux (avec un accent particulier sur l’UE27/Royaume-Uni) par le biais de l’intelligence de marché »

Date de publication: 08/08/2022

Veuillez compléter le formulaire ci-dessous :

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Termes de référence

1. Intitulé du marché

Soutien au COLEACP et à ses partenaires-bénéficiaires pour améliorer la compétitivité du secteur agroalimentaire sur les marchés nationaux, régionaux et internationaux (avec un accent particulier sur l’UE27/Royaume-Uni) par le biais de l’intelligence de marché.
Réf : COLEACP/AO/221261

2. Lieu d’exécution

Les interventions requises peuvent impliquer des déplacements dans les pays partenaires, avec un accent particulier sur les États ACP.

3. Objet principal (code CPV)

Tous les produits agroalimentaires et en particulier les produits horticoles, notamment:
03000000-1 Produits agricoles, de l’élevage, de la pêche, de la sylviculture et produits connexes
03100000-2 Produits agricoles et produits de l’horticulture
15000000-8 Produits alimentaires, boissons, tabac et produits connexes

4. Adresse générale du pouvoir adjudicateur

COLEACP
5 rue de la Corderie
CENTRA 342
94586 RUNGIS Cedex
France

5. Publication de l’Avis de Marché détaillé

Adresse Internet du pouvoir adjudicateur :
https://www.coleacp.org

6. Procédure

La publication du présent avis de marché lance la première phase de la procédure et a pour objectif de permettre aux candidats de manifester leur intérêt à soumissionner. Une première évaluation basée sur l’analyse des manifestations d’intérêt aboutira à l’établissement d’une liste restreinte des candidats jugés aptes à soumissionner.

Etapes de la procédure :
Phase 1

  1. Publication de l’avis de marché et transmission par les candidats de leur manifestation d’intérêt
  2. Constitution de la liste longue
  3. Présélection sur base du dossier de candidature
  4. Établissement de la liste restreinte

Phase 2

  1. Lancement de l’appel d’offres (envoi de dossiers de soumission aux candidats retenus sur la liste restreinte)
  2. Sélection sur base des dossiers fournis par les soumissionnaires
  3. Établissement de contrats cadre avec les soumissionnaire sélectionnés

Les prestataires retenus à la suite de la consultation se verront proposer un contrat cadre, précisant un taux de rémunération journalier maximum par expert proposé. Ce taux de rémunération pourra être différent de la proposition financière faite par le soumissionnaire.

De manière générale, les prestations des soumissionnaires retenus pourront débuter dès le jour de la signature du contrat cadre. Les interventions des soumissionnaires retenus pourront s’étendre jusqu’à la pleine consommation du budget prévu.

7. Contexte

Le COLEACP
Le COLEACP est une association interprofessionnelle à but non lucratif créée en 1973 par les principaux acteurs du commerce international des fruits et légumes, dont l’objectif principal est de développer un commerce inclusif et durable des produits agricoles et alimentaires (en particulier des fruits et légumes), principalement dans les États ACP, entre les États ACP et entre ces pays et l’Union européenne (UE).

D’un point de vue opérationnel, le COLEACP est un outil d’assistance technique et un réseau d’entreprises et d’experts engagés dans une agriculture durable et inclusive. Depuis sa création, COLEACP a géré des projets de développement nationaux, régionaux et internationaux dans le secteur agricole et alimentaire dans les pays ACP, financés par des bailleurs de fonds.

Le COLEACP est organisé en plusieurs départements correspondant aux domaines d’expertise interne du COLEACP : Assistance technique, formation, courtage en recherche et innovation, intelligence des marchés, information et communication, réglementation et normes, accès au financement, et réseau et alliances.

Programmes FFM SPS et FFM Plus
Fit for Market SPS : Renforcement des systèmes sanitaires et phytosanitaires du secteur horticole ACP
En décembre 2018, la Commission européenne (CE) et le COLEACP ont signé un contrat de subvention de quatre ans pour le programme « FFM SPS : Renforcement des systèmes sanitaires et phytosanitaires du secteur horticole ACP » (CRIS 401-899), avec un budget total de 15 millions d’euros, financé par le 11e Fonds européen de développement (FED).
Il s’inscrit dans le cadre du soutien européen aux politiques à moyen et long terme visant à renforcer les capacités productives, à stimuler l’innovation et à améliorer la durabilité et la compétitivité du secteur privé ACP.

L’objectif général de ce programme est de contribuer à la réduction de la pauvreté, d’améliorer la sécurité et la sûreté alimentaires, et d’assurer une croissance inclusive et durable en renforçant le secteur des exportations agroalimentaires des ACP. L’objectif spécifique du programme est d’assurer l’accès des petits producteurs, des groupements et organisations d’agriculteurs et des MPME ACP aux marchés internationaux et domestiques des fruits et légumes dans un cadre durable, en les aidant à prendre en compte les exigences de ces marchés, notamment en matière de sécurité alimentaire.

La mise en œuvre de ce programme vise à renforcer les capacités en matière de sécurité horticole et de santé végétale tant au niveau des acteurs du secteur privé (petits producteurs, groupes et organisations d’agriculteurs, MPME, etc.) qu’au niveau des autorités compétentes.) et au niveau des autorités compétentes. A cette fin, le COLEACP aide les bénéficiaires du programme à répondre aux exigences (réglementaires) du marché, y compris celles liées à la sécurité alimentaire. En outre, le COLEACP étudie les marchés de destination des fruits et légumes ACP, en particulier les marchés ACP locaux et régionaux, afin de mieux comprendre leur qualité et leur quantité.

Fit for Market Plus : Atténuer les impacts de la pandémie de COVID-19 en renforçant la durabilité du secteur horticole ACP
En novembre 2021, la CE et le COLEACP ont signé un contrat de subvention de cinq ans,  » Fit For Market Plus : atténuer les impacts de la pandémie de COVID-19 en renforçant la durabilité du secteur horticole ACP « , avec un budget total de 25 millions d’euros financé par le 11e FED.
Le FFM SPS et le FFM+ font tous deux partie du programme de coopération intra-ACP entre l’UE et l’Organisation des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (OACPS), anciennement Groupe des États ACP. Ils font partie du soutien européen aux politiques à moyen et long terme visant à renforcer les capacités productives, à stimuler l’innovation et à améliorer la durabilité et la compétitivité du secteur privé des pays ACP.

L’objectif global du FFM+ est de contribuer à la réduction de la pauvreté et à l’amélioration de la sécurité alimentaire et de la nutrition, en soutenant la construction d’un secteur agroalimentaire plus équitable, plus sûr et durable dans les pays membres de l’OACPS. Malgré un paysage perturbé, le premier objectif spécifique est de soutenir les petits exploitants, les groupes d’agriculteurs et les MPME pour maintenir et améliorer l’accès aux marchés horticoles nationaux, régionaux et internationaux, tout en s’adaptant aux changements de l’environnement opérationnel dus à la pandémie de COVID-19. Simultanément, dans un contexte de changements accélérés et de changement de paradigme, le deuxième objectif spécifique est de permettre aux petits exploitants, aux groupes d’agriculteurs et aux MPME du secteur horticole de saisir de nouvelles opportunités de marché par le développement et l’adoption de pratiques, de compétences et de technologies sûres et durables.

Les résultats attendus de FFM SPS et FFM+ sont complémentaires et intégrés dans un cadre global de mise en œuvre du COLEACP visant à construire et à renforcer les capacités aux niveaux national et régional afin de garantir la mise en place de systèmes SPS nationaux efficaces et efficients pour l’industrie horticole ACP.

Autres projets mis en œuvre par le COLEACP (à la date de lancement du présent marché)
Dans le cadre de la diversification de ses sources de financement, le COLEACP est amené à mettre en œuvre d’autres programmes nationaux ou multinationaux financés par différents bailleurs de fonds. Ainsi, en plus des programmes FFM SPS et FFM+, le COLEACP est également impliqué dans la mise en œuvre de plusieurs programmes/projets d’assistance technique en lien avec la mission de l’association :

  • « Renforcement du système de contrôle et de certification phytosanitaires pour la filière fruits et légumes du Togo » (STDF/PG/375) financé par le Fonds pour l’application des normes et le développement du commerce (FANDC – STDF).
  • « Renforcement du système de contrôle et de certification phytosanitaires en Guinée » (STDF/PG/498) financé par le Fonds pour l’application des normes et le développement du commerce (FANDC – STDF).
  • « Amélioration de la qualité sanitaire et phytosanitaire du poivre de Penja au Cameroun pour faciliter l’accès aux marchés internationaux » (STDF/PG/593) financé par le Fonds pour l’application des normes et le développement du commerce (FANDC – STDF).
  • « NExT Kenya : Enhancing Kenyan Horticultural Export » (CRIS 414-898), financé par l’UE, vise à accroître la contribution du secteur horticole kenyan aux revenus des ménages et à améliorer la sécurité alimentaire, la sûreté des aliments et la nutrition en renforçant la résilience, l’intégration et la durabilité des chaînes de valeur horticoles du pays.
  • « AGRINFO – Vers un système alimentaire équitable, sain et respectueux de l’environnement : Examiner le respect des mesures réglementaires et non réglementaires de l’Union européenne » (FOOD 2021/427-777) financé par la CE pour un budget total de 7 millions d’euros. Le programme AGRINFO se concentre sur l’identification et le suivi des politiques de l’UE, des mesures réglementaires et non réglementaires, des normes et des tendances du marché qui ont un impact potentiel sur la compétitivité, l’accès au marché et la dynamique commerciale aux niveaux national, régional et international pour les opérateurs agricoles des pays partenaires et de l’UE.

La liste des autres programmes/projets n’est pas exhaustive. En effet, le COLEACP est impliqué dans la mise en œuvre de plusieurs programmes/projets d’assistance technique nationaux et régionaux, en partenariat avec des donateurs œuvrant pour une production et un commerce horticoles inclusifs et durables. Veuillez vous référer au site Internet du COLEACP pour en savoir plus ses interventions.

Le département Market Insights du COLEACP et le développement de ses activités
Dans le cadre du département Market Insights, le COLEACP surveille les réglementations alimentaires et les standards privés de qualité et sociétaux. Il étudie également les évolutions spécifiques du marché international des fruits et légumes frais et transformés, notamment dans l’Union européenne et les pays ACP.

A l’instar de l’organisation générale du COLEACP, le département Market Insights est en constante évolution afin de répondre aux besoins de ses partenaires. Cela implique, d’une part, le développement de plus en plus de contenus et la gestion de données. D’autre part, le département Market Insights est chargé de conceptualiser et de mettre en œuvre de nouveaux moyens de diffusion de ces informations afin de faciliter l’accès et la compréhension de ces contenus. Ce travail est facilité par l’amélioration continue de l’ancrage numérique du COLEACP et de ses programmes. Cet ancrage numérique se fait en étroite collaboration avec les associations professionnelles nationales ACP qui sont des relais d’information potentiels auprès de leurs membres.

8. Description du marché

Objectif global du marché
Ce marché concerne la fourniture de services d’appui à la mise en œuvre technique de l’ensemble des programmes du COLEACP, en cours ou à venir.

Tous les soumissionnaires retenus se verront proposer un contrat-cadre, qui spécifiera les noms des experts sélectionnés et le montant maximum des honoraires journaliers par expert. Dans certains cas, et à la suite de l’évaluation des CV proposés, les honoraires mentionnés dans le contrat peuvent différer des honoraires proposés dans l’offre financière du soumissionnaire.
L’objectif de cet appel d’offres est de créer un pool d’experts ayant l’expertise recherchée, telle que décrite dans « Type d’activités », et pouvant être mobilisés par l’équipe technique du COLEACP. Les services seront donc requis en fonction des besoins et par le biais de lettres de commande spécifiant les termes des prestations.

Il est important de noter que dans le cadre de cet appel d’offres, bien que la signature d’un contrat-cadre soit un prérequis pour travailler avec le COLEACP, cela ne garantit pas que tous les prestataires de services seront invités à effectuer des prestations.

Principes d’intervention
Dans la continuité des programmes précédents, la logique d’intervention des programmes COLEACP repose sur l’expression de demandes émanant d’entreprises ou de groupements de producteurs, mais aussi de structures intermédiaires d’appui – qu’elles soient publiques ou privées – qui participent activement au processus de mise en conformité des secteurs concernés (prestataires de services, organisations professionnelles, centres de formation, services d’inspection…). Il adopte également les modalités et principes d’action suivants qui ont contribué à leur succès :

  • Une appropriation locale ;
  • Pas de substitution des acteurs locaux ;
  • Investissement dans l’expertise et les ressources humaines locales ;
  • Mise en commun des problèmes / économies d’échelle / approche intra-interrégionale favorisée ;
  • Approche axée sur la demande ;
  • Une approche participative et un partage des coûts ;
  • La coopération sud-sud ;
  • Des partenariats techniques, scientifiques et financiers pour éviter les doubles emplois, optimiser les synergies et accroître l’impact ;
  • Un cadre transversal sur les jeunes et les femmes.

Le COLEACP fera de préférence appel à des prestataires de services dont les consultants sont basés dans les pays partenaires, avec un accent particulier sur les pays ACP, auprès desquels les bénéficiaires des programmes demandent un appui, afin de garantir une prise en compte rapide et efficace des caractéristiques des opérateurs concernés et de leur environnement. Ce souci d’une implication croissante de l’expertise locale fait partie intégrante de la logique d’intervention du COLEACP.

Thèmes couverts par le marché
Les thèmes couverts par cet appel d’offres sont les suivants :

  • Expertise économique, commerciale et marketing sur les marchés et systèmes agroalimentaires dans l’UE, au Royaume-Uni et au niveau international, y compris dans les pays partenaires (avec un accent particulier sur les pays ACP) : collecte de données commerciales, collecte de données de production, collecte de données sur les tendances de consommation, analyse de marché, analyse statistique quantitative, analyse qualitative du système agroalimentaire, analyse de la chaîne d’approvisionnement, analyse de la chaîne de valeur, etc.
  • Gestion de bases de données économiques : travailler avec la base de données COLEACP, compléter la base de données COLEACP, mettre en place des systèmes de gestion de bases de données, etc.
  • Connaissance spécifique du secteur horticole, avec un accent particulier sur les sous-secteurs des fruits et légumes.

Les soumissionnaires doivent faire preuve d’une compétence et d’une expérience suffisantes dans au moins un des domaines couverts par le présent contrat pour leur permettre d’exécuter les tâches qui peuvent leur être confiées.

Partenaires bénéficiaires / publics cibles
Les bénéficiaires directs de ce contrat sont les services internes du COLEACP dont les activités sont couvertes par cet appel d’offres. Cela concerne principalement le département Market Insights. Les bénéficiaires indirects/groupes cibles de ce contrat sont les partenaires existants et potentiels de COLEACP, à savoir les acteurs du secteur agroalimentaire et horticole en particulier, dans l’Union européenne, au Royaume-Uni et dans les pays partenaires (avec un accent particulier sur les États ACP).

Autrement dit, les acteurs des filières agroalimentaires (producteurs, exportateurs, importateurs, détaillants, etc.), les organisations et coopératives d’agriculteurs, les organisations professionnelles, les communautés économiques, les agents des structures intermédiaires du secteur, les acteurs des secteurs public et privé (agroalimentaire), etc.

Type d’activités
Les activités à organiser seront réalisées dans le cadre du processus d’ancrage numérique et local du COLEACP et de celui des bénéficiaires/partenaires de ses programmes (notamment les associations professionnelles). Ainsi, les activités prévues pourront être réalisées soit sur place, soit totalement à distance grâce aux outils numériques disponibles, soit de manière hybride avec une partie en présentiel et une partie à distance.

Les actions à organiser dans le cadre de cet appel d’offres comprendront les aspects suivants:

Expertise dans les systèmes agroalimentaires
Fournir une expertise sur les marchés et les systèmes agroalimentaires, en particulier dans le secteur des fruits et légumes, dans l’UE, au Royaume-Uni et au niveau international, notamment dans les pays ACP et en Afrique subsaharienne, par le biais de :

  • Analyses détaillées des flux commerciaux nationaux, régionaux et internationaux des principaux produits agricoles de base du pays, de la région et/ou du continent ciblé.
  • Analyses détaillées des volumes de production par secteur/sous-secteur et/ou pays.
  • Analyse des tendances de consommation nationales, régionales et internationales.
  • Analyses SWOT.
  • Identification spécifique du potentiel par rapport aux filières prometteuses (analyse de la concurrence, des régimes tarifaires applicables aux différents marchés de destination, de l’évolution des attentes des consommateurs, des exigences des acheteurs en matière de certification, etc.) Analyse des chaînes d’approvisionnement et de valeur.

Gestion des bases de données
Les services recherchés comprendront, entre autres, les activités suivantes requises pour diverses analyses de marché, notamment en ce qui concerne l’horticulture (avec un accent particulier sur les fruits et légumes)

  • Collecte de données, y compris des entretiens avec les principales parties prenantes, des enquêtes, des analyses documentaires, des contacts avec les agences statistiques nationales, la consultation de bases de données mondiales, etc.
  • Codage et normalisation des données,
  • Vérification et nettoyage des données,
  • Traitement des données.

Illustration – Quelques exemples d’actions :

  • Collecte de données sur les flux commerciaux,
  • Collecte de données sur les tendances de la consommation et les comportements des consommateurs,
  • Données sur l’organisation des secteurs et des chaînes d’approvisionnement,
  • Données sur le plan de marketing de produits spécifiques (prix, emballage, promotion).

Cette liste n’est pas exhaustive et certains services peuvent être ajoutés ou supprimés en fonction des besoins des partenaires et des activités à organiser en conséquence.

9. Budget

La valeur maximale du présent avis de marché est de 299.000 €

10. Calendrier provisoire

Date de publication du présent Avis de Marché : 08/08/2022
Date limite de réception des candidatures (manifestations d’intérêt) : 07/09/2022
Date limite de publication de la liste restreinte : 13/09/2022
Date prévue pour l’envoi des invitations à soumissionner : 13/09/2022
Date limite de soumission des offres : 13/10/2022
Date de notification aux soumissionnaires retenus : 04/11/2022
Date prévue de commencement du marché :   à compter de la date de signature par les 2 parties contractantes
Le calendrier définitif sera inclus dans le dossier d’appel d’offres.

11. Éligibilité

La participation est ouverte, à égalité de conditions, à toutes les personnes physiques et morales [participant individuellement ou au sein d’un groupement (consortium) de soumissionnaires] ressortissantes des États ACP et EU et/ou listés dans l’annexe 1 du présent document. Un consortium peut être un groupement permanent doté d’un statut juridique ou un groupement informel créé aux fins d’un appel d’offres spécifique. Tous les membres d’un consortium (c’est-à-dire, le chef de file et tous les autres partenaires) sont conjointement et solidairement responsables devant le pouvoir adjudicateur.

Une vérification sera effectuée afin de s’assurer qu’aucun des candidats soumissionnaires ne figurent sur l’une des Listes de Sanctions Financières (listes désignant les personnes, groupes ou entités soumises par les Nations-Unies, l’Union Européenne et la France à des sanctions financières).
La participation d’une personne physique ou morale inéligible entraînera l’exclusion automatique de la candidature concernée. Si cette personne inéligible fait partie d’un consortium, la candidature de l’ensemble du consortium sera exclue.

12. Interdiction pour les candidats présélectionnés de former des Groupements

Toute offre émanant de soumissionnaires associés à des sociétés autres que celles mentionnées dans les formulaires des candidatures présélectionnées sera exclue de la procédure d’appel d’offres. Les candidats présélectionnés ne pourront ni s’associer ni conclure d’accord de sous-traitance mutuelle dans le cadre du marché en question. Aucune association ne sera plus permise après l’établissement de la liste restreinte.

13. Critères de sélection des candidatures

Les critères de sélection relevant de la capacité technique et professionnelle du soumissionnaire seront appliqués aux candidats. En cas de candidature présentée par un consortium, ces critères s’appliqueront à l’ensemble de celui-ci.

Ces critères permettent de s’assurer que le candidat (ou le consortium dans son ensemble) possède les compétences et l’expérience suffisantes pour lui permettre d’exécuter le marché pour lequel il manifeste son intérêt.

Le bon respect des consignes relatives à l’envoi du dossier de candidature sera également pris en compte dans l’évaluation.

14. Dossier de candidature

Le soumissionnaire manifeste son intérêt à participer à l’appel d’offres en renvoyant un dossier de candidature. Le nom de la structure renseigné dans le dossier de candidature sera celui repris dans la liste restreinte en cas de pré-sélection du candidat. Aucune modification ultérieure (nom, mise en consortium ou autre) ne sera autorisée.

Le formulaire est disponible en français et en anglais, et devra être complété dans une de ces langues.
Celui-ci reprend les données suivantes :
1. Les informations générales sur le soumissionnaire
2. Le dossier de candidature

  • 1 description succincte d’une et/ou plusieurs missions récentes et pertinentes en lien avec le type d’activités (1000 mots maximum);
  • le nom de 3 experts maximum répondant techniquement aux exigences d’expertise ainsi qu’une brève description de leurs compétences et expériences respectives ;
  • au moins une référence professionnelle avec une adresse électronique.

Le dossier de candidature doit parvenir au COLEACP au plus tard le mercredi 07 septembre 2022.

15. Communication avec le COLEACP

Si vous avez des questions par rapport à cet avis de marché ou à votre dossier de candidature, veuillez envoyer un email à l’adresse suivante : expert@coleacp.org.
Veillez à noter en titre d’e-mail, la référence de l’avis marché COLEACP/AO/221261 lors de vos communications avec le COLEACP.

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